零门槛!又一特大城市全面放开落户,映射“抢人”底牌

时讯妹 时讯妹
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2022-09-25
近段时间以来,多个特大城市放开落户门槛,在各地“抢人才”的背后,相关政策对房地产市场也将产生影响。多地放宽落户条件近日,郑州市公安局就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见,其中提出进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员,不受社保缴费年限和居住年限的限制,本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母,可以在郑州市申请登记城镇居民户口。根据第七次全国人口普查数据显示,2020年郑州市常住人口比2010年增加397万人,增长4


近段时间以来,多个特大城市放开落户门槛,在各地“抢人才”的背后,相关政策对房地产市场也将产生影响。

多地放宽落户条件


近日,郑州市公安局就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见,其中提出进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员,不受社保缴费年限和居住年限的限制,本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母,可以在郑州市申请登记城镇居民户口。


根据第七次全国人口普查数据显示,2020年郑州市常住人口比2010年增加397万人,增长46.07%,常住人口总量达到1260万人。与此同时,郑州所在的河南是我国户籍人口第一大省,在市场人士看来,未来郑州人口的增长空间仍很大。


除了郑州,大连、济南和昆明等大城市也已全面放开落户,更有城市祭出“零门槛落户”的大招。例如,大连市人民政府日前印发关于全面放开落户条件的通知,全面放宽个人落户学历和年龄限制。中职学历以上取得职称的专业技术人员、高校和中等职业学校在校生、有缴纳社保记录、拥有合法产权房屋等均可落户,大连户籍人员的父母、配偶、子女也可投靠落户,几乎实现“零门槛”落户。


值得一提的是,有一线城市内的部分区域也开始实施差别化入户政策。


例如,今年6月广州正式印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州(片区)实施方案》,将在花都区、从化区、增城区建立城乡有序流动的人口迁徙制度。其中,包括进一步优化入户条件,降低城镇落户门槛,建构分类弹性落户机制,坚持存量优先原则,逐步取消重点人群落户限制。


此外,上海优化了早在2019年执行的临港新片区人才住房政策,将原来的购房资格确认函改为人才住房政策认定函,有效期延长了一倍,同时将区域工作时间由“一年以上”缩短至3个月或6个月,这也意味着更多符合条件的人才具有了购房资格。

“抢人”政策频出


人才是城市创新最核心的要素,引进高质量人才有助于提高城市竞争力。近年来,城市之间的“抢人大战”愈发激烈,城市纷纷根据发展规划调整落户政策,向各类人才抛出橄榄枝。


在业内人士看来,“零门槛”落户只是一个开始,如何把人留下来更为关键,真正比拼的是城市的综合实力。

如今,新一线城市的发展蒸蒸日上,具备居住环境相对舒适、交通更便利、生活成本更低等优势,其人口虹吸效应更明显。例如,2021年广东21个地市中人口增量最大的是佛山,达到了9.38万人,超过广州7.03万人。东莞以5.32万人的增量拿下季军,超过深圳4.78万人。


今年7月份,国家发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》要求,深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励取消年度落户名额限制。


此外,许多城市对非户籍人口的购房政策也逐渐放松。近日,济南为进一步支持刚性和改善性住房需求,再一次优化非济南市户籍家庭购房条件。针对限购政策,济南将“非本市户籍家庭需在我市缴纳个人所得税或社会保险近2年内连续1年,大学学历以上购房者,缴纳社保满3个月购房”,调整为“非本市户籍家庭在限购区域内购房的,需满足在本市累计缴纳6个月个人所得税或社会保险的条件;大专(高职)及以上学历购房者,需累计缴纳社保满3个月”。


激活更多购房需求?

目前,对于差别化入户政策,市场的意见不一。有观点认为,从商品房的购买力来看,学历人才增加一定会带来购买力,但这种效应在当期是看不出来的。也有观点认为,差别化入户政策虽然并非针对楼市,但是利好市场,无形中化解了部分人群的“楼市限购”,叠加购房利率下调等调控措施松绑,将有利于激活更多的购房需求。


易居研究院智库中心研究总监严跃进表示:“政策放松呈现一些新特点和新趋势,从金融到非金融政策,从三四线城市到一二线城市,调控方向明确、覆盖面更广。此类落户政策正好处于当前房地产政策放松的阶段,使得购房的门槛降低,促使购房的意愿能够更容易释放,进而带动市场交易。”


严跃进还指出,“从城镇化城市发展角度来讲,放松落户是一个大的方向和趋势。政策的宽松对市场和购房者都有积极作用,但后续要防范企业对落户的炒作,或市场违规乱象的情况。”


广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则认为:“当前松绑政策对销售的刺激力度明显减缓。目前,楼市最主要的问题是高房价下供需不匹配。由于市场对未来楼市的前景预期不太乐观,购房意愿不足;而新市民和中低收入人群,由于高房价和收入限制,难以支撑市场。”


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