“全面禁售燃油车”时间表出炉，海南省打响第一枪

近日，海南省人民政府印发《海南省碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。由此，海南成为全国首个“禁油”省。

据介绍，《方案》的出台，进一步推动2019年海南省政府印发《海南省清洁能源汽车发展规划》确定的“小目标”落地实施，助力海南加速迈（参数丨图片）入“新能源汽车时代”。

全岛禁售

燃油汽车引关注

作为国内自驾游的目的地之一，海南每年都会迎来大量的外地进岛车辆。随着《方案》出台，“海南2030年全岛禁售燃油汽车”引起省内外广泛关注，迅速占领各热搜榜和全国各大媒体头条。

网友纷纷大呼：“大势所趋，只是来得太快，就像龙卷风⋯⋯”

根据《方案》要求，到2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比达100%。

《方案》还具体提到，大力推广新能源车船应用，落实新能源汽车车辆购置税优惠政策和相关扶持政策，分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化，建设世界新能源汽车体验中心。加快推进社会运营交通领域清洁能源化，以轻型物流配送、城市环卫、租赁车、网约车等领域为重点，推动新能源车替代，鼓励私人用车新能源化。

清洁能源汽车是全球交通出行领域技术革命和产业变革的制高点，海南省发展清洁能源汽车是推进生态立省战略的具体举措，是海南推进国家生态文明试验区建设的重要实践，也是海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的重要保障。

燃油车“第一枪”

《法治日报》记者梳理发现，“海南2030年全岛禁售燃油汽车”的说法，最早可追溯至4年前。

2018年4月9日，在博鳌亚洲论坛2018年年会“21世纪海上丝绸之路岛屿经济”分论坛上，时任海南省省长沈晓明（现任海南省委书记）表示，海南省政府将出台一项关于新能源汽车的规划，做到2030年以前，实现全岛使用新能源的汽车。海南将为全球岛屿经济体在推行绿色能源方面作出示范。

同年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布。该意见明确，科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。

到了2019年3月4日，海南省政府印发《海南省清洁能源汽车发展规划》（以下简称《规划》），在全国率先打响禁售燃油车“第一枪”。该《规划》围绕2030年实现“绿色智慧出行新海南”总目标，按照“公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域引导”推广思路，提出了2020年、2025年、2030年3个“小目标”。其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化；社会运营领域力争2025年实现清洁能源化；私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年全省汽车清洁能源化达到国际标杆水平。

记者注意到，《规划》印发实施后，海南成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区，率先提出2030年“禁售燃油车”时间表的省份，也是全球首个提出全域清洁能源汽车发展战略的岛屿经济体。近日发布的《方案》，推动《规划》进一步落地实施。

推广新能源汽车，海南具有较大的优势。作为相对独立地理单元的海南具备天然地理优势，地域幅员大小决定了行驶半径控制在两三百公里以内，这与目前主流的电池能量密度和新能源车续驶里程高度契合。而且，海南独特的热带气候环境避免电池在低温环境下的性能衰减。海南目前有风力、核等多种发电方式，岛内重工业较少，可保障供电。

加快迈入“新能源汽车时代”

随着近年来我国持续推动清洁能源产业发展，新能源汽车市场迎来重要的发展机遇，而在政府大力普及推广新能源汽车的背景下，海南在发展新能源汽车产业方面成果显著。

据统计，截至今年6月底，海南省新能源汽车保有量已达15.9万辆，占汽车保有量的8.91%，高出全国平均水平5.7个百分点，保有量占比连续赶超天津、北京，仅次于上海，居全国省级地区第二，位列全国“第一方阵”。

近年来，海南也在车辆购置、基础设施建设、停车、出行、后市场服务等多方面综合施策，出台了近30项配套政策措施，构建了新能源汽车全生命周期服务保障的政策体系。

2021年12月29日，在海南加快推进“清洁能源岛”建设，大力推广新能源汽车的背景下，计划总投资约40.26亿元的世界新能源汽车体验中心项目在海口开工。

在省委省政府部署下，今年海南创新财政奖补支持方式，出台《海南省2022年鼓励使用新能源汽车若干措施》，分领域制定运营服务、充电费用补贴，鼓励旧车淘汰，保持新能源汽车推广政策支持力度。同今年3月底前海南将2021年第二批促进新能源汽车消费综合奖励资金3.19亿元拨付到符合条件的消费者账户，增强用户使用新能源汽车的信心。

海南省及时印发《海南省新能源汽车推广2022年行动计划》，从加快细分领域新能源汽车推广应用、完善新能源汽车基础设施配套、便利新能源汽车使用环境等方面提出了16项任务，分解下达全年推广任务目标，确保2022年全省新能源汽车在新增车辆中占比超过30%。

此外，海南还通过连续3年举办世界新能源汽车大会，吸引全球多个国家的汽车行业巨头和行业领袖齐聚海南，共同研究新能源汽车发展趋势和发展前景，在国际国内不断发出“海南声音”，助力海南成为新能源汽车的技术交流中心和信息汇聚地。

众所周知，按照《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例》相关规定，海南的路桥不设卡收费，但征收机动车辆通行附加费，导致汽油价格长期居全国之冠，使用燃油车在海南成本较高，为海南新能源汽车发展提供重要契机。

相比起燃油车，新能源汽车不存在尾气污染，电费相对便宜，使用起来的确更清洁、更环保、更经济。如果出现用电紧张问题，电车是否有保障充到电？外来燃油车如何在岛内加油？充电桩能否需求？新能源汽车是否已成熟到全面替代燃油汽车？这些疑问也纷纷抛出。

有业内人士表示，从目前的发展形势来看，新能源汽车取代燃油车已是必然。虽然目前新能源车技术以及配套充电设施的布局都不够完善，但用十年的时间来铺垫应足矣。在国内，目前有多家车企宣布停止生产燃油车的时间。在世界范围内，不少国家发布了燃油汽车相关的禁售以及禁行时间表。